堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能

日前國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，對(duì)鋼鐵和煤炭的去產(chǎn)能工作提出了更明確的要求。

《通知》要求，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，迅速開(kāi)展違規(guī)新建項(xiàng)目核查，嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。通知要求各地于2017年1月20日前報(bào)告相關(guān)核查結(jié)果及處理意見(jiàn)。

煤炭方面，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

鋼鐵方面，不得已任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

在違規(guī)新建項(xiàng)目核查方面，各地發(fā)改委、工信部和煤炭行業(yè)管理部門要分別牽頭對(duì)本轄區(qū)鋼鐵、煤炭新建、在建項(xiàng)目違規(guī)情況開(kāi)展詳細(xì)梳理排查。排查內(nèi)容主要包括：國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件印發(fā)以來(lái)，是否存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能項(xiàng)目情況，各省區(qū)市要做到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)的全覆蓋，不得留有死角。國(guó)家有關(guān)部門將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行有針對(duì)性的督查。煤炭方面，相關(guān)部門將對(duì)首批8個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，隨后對(duì)其他產(chǎn)煤省區(qū)市督查。

《通知》要求各地要嚴(yán)格鋼鐵煤炭產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，做好驗(yàn)收和公告，確保產(chǎn)能真去真退。建立健全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)產(chǎn)能退出情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

在加快淘汰落后產(chǎn)能方面，《通知》進(jìn)一步明確了非法及落后產(chǎn)能界定。

鋼鐵方面，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造生鐵用企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備。

煤炭方面，對(duì)于不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件和發(fā)生較大及以上事故的落后小煤礦，采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，安全生產(chǎn)所必需的資金投入不能保證、安全設(shè)施設(shè)備和主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善的煤礦，資源整合主體不具備相關(guān)技術(shù)管理能力和安全業(yè)績(jī)的煤礦，生產(chǎn)高硫高灰等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在30萬(wàn)噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”，要堅(jiān)決予以淘汰退出。